Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Przedmowa
29
PRZEDMOWA
JanZdzitowieckiwskazywał,żeprzyustanawianiupodatkówtrzebamiećnauwadze
przedewszystkimto,byntakjeustanowićitakułożyćichwzajemnystosunek,aby
lepiejspełniałyswojąrolę,tojestnietylkonieobniżałystopyżyciowejpodatnika,lecz
przeciwnie,wmiaręmożnościprzyczyniałysiędojejstałegopodnoszenia.Jednym
słowem,chodziodobrysystempodatkowy”1.
Podatkipowstawałyirozwijałysięnaskutekpotrzebbudżetupaństwa.Początkowo
nietworzyłyonesystemupodatkowego,ajedyniebyłtozespółpodatkówistniejących
oboksiebiewdanymkraju.Dopierozczasempaństwozaczęłopróbowaćzestrajać
podatkitak,bytworzyłycałośćorganizacyjnązarównopodwzględemprawnym,jak
iekonomicznym.Itopoczątkikształtowaniasięsystemupodatkowego.
Zarównoformyopodatkowania,jakirodzajepodatkównależyodczytywaćjakowyraz
dokonującychsięprzemianwżyciugospodarczym,społecznymipolitycznymposzcze-
gólnychpaństw.Systemypodatkowedoskonalonewrazzrozwojemcywilizacji.
Budowasystemupodatkowegojestzagadnieniemprawnym,ustalająbowiemprzepisy
prawne.Natomiastprzedmiotemregulowanymprzezteprzepisyjestmateriagospo-
darcza,atooznacza,żewsilegospodarczejopodatkowanegotkwiźródłopodatku.
Każdawładzapaństwowatroszczysięookreślenieźródełiformrealizacjipodatko-
wychdochodówbudżetowych.Jesttozadanietrudnezuwaginawyraźnąsprzeczność
ikolizjędwóchinteresów-publicznegoiprywatnego.L.Biliński,zwracającuwagę
natozagadnienie,stwierdzał,żenzwiekuistejtradycji,awczęściiznaturyegoizmu
ludzkiego,każdypodatnikuważaskarbpublicznyzawroga,przedktórymnależysię
bronićwszelkimisiłami”2.
1J.Zdzitowiecki,Systempodatkowy,RPEiS1961/1,s.33.
2L.Biliński,Systemnaukiskarbowejawszczególnościnaukiopodatkach,Lwów1876,s.110;zob.także
J.Libicki,Graniceopodatkowania,Kraków1936,s.3-35.