Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Nadzórnaddziałalnościąsamorząduterytorialnego
Niebudziwiększychwątpliwości,żezwłaszczauzgodnienia,aletakżeiopinie,
stosowanewtrakciepostępowaniaplanistycznegomającharakternadzorczyzewzglę-
dunawładczewkraczanieinnychorganównietylkowsamąproceduręplanistyczną
(obowiązekuzgadnianiaprojektuplanu,obowiązekprzedstawieniaprojektuplanu
dozaopiniowania),aletakżewkształtowanietreścipostanowieńplanumiejscowego
(wprzypadkuuzgodnienia–stanowczy,wprzypadkuopinii–niestanowczy,alewy-
magającyrozważeniawyrażonegowtejformiestanowiskaiodniesieniasiędoniego).
Kwestiąwtórnąjestdokonaniekwalifikacjitychaktówdokategoriiaktównadzoruczy
teżinnychaktów,podlegającychjurysdykcjisądowej,cogwarantujesądowąochro-
nęsamodzielnościsamorząduterytorialnego.Niemateżwyraźnychprzeszkód,aby
pojęcieaktównadzorupotraktowaćszerzej,aniżelite,októrychmowawart.3§2
pkt7p.p.s.a.,włączającwichzakresdziałanianadzorczepodejmowanewramach
współdziałania,przybierająceformęzaskarżalnychpostanowieńczynawetdecyzji.Dla
przykładuwyrażeniezgodynazmianęprzeznaczeniagruntówrolnychileśnychnacele
nierolniczeinieleśne,októrejmowawart.17pkt6lit.cu.p.z.p.,następujewdrodze
decyzji
94
.Zgodataka,podobniejakuzgodnienie,ingerujewsamodzielnośćgminywy-
znaczonązakresemwładztwaplanistycznego.Totylkoformatychaktów,anieichcha-
rakterprawny(nadzorczy)decydujeowyborzedrogidouzyskaniaochronysądowej.
Abynieburzyćsystematykiprawnychformdziałaniaadministracjipublicznejprzy-
jętejwart.3§2p.p.s.a.,możnarozważyćstosowanieinnegoterminu(prawniczego),
np.ndziałanianadzorczewobecsamorząduterytorialnego”,któryobejmowałbyswo-
imzakresemróżnegorodzajuczynnościnadzorcze,takżeniebędąceformalnieaktami
nadzoruwrozumieniuart.3§2pkt7p.p.s.a.,alemożliwymidozakwalifikowaniado
jednejzformzart.3§2p.p.s.a.
Wustawieoplanowaniuizagospodarowaniuprzestrzennympojawiająsiętakże
inneukładywspółdziałaniazbliżonedoomówionegowyżej.
Pierwszydotyczyprojektuplanuzagospodarowaniaprzestrzennegowojewództwa.
Marszałekwojewództwa,prowadzącypraceplanistyczne,występujeoopinięopro-
jekcieplanudowłaściwychinstytucjiiorganów(art.41ust.1pkt5i6u.p.z.p.)
95
.
Występujeponadtoouzgodnienieprojektuplanuzdyrektoremregionalnegozarzą-
dugospodarkiwodnejPaństwowegoGospodarstwaWodnegoWodyPolskie(art.41
ust.1pkt5au.p.z.p.).
94
Zgodniezart.7ust.2ustawyz3.02.1995r.oochroniegruntówrolnychileśnych(Dz.U.z2022r.
poz.2409)przeznaczenienacelenierolniczeinieleśne:gruntówrolnychstanowiącychużytkirolneklas
I–III–wymagauzyskaniazgodyministrawłaściwegodosprawrozwojuwsi,zzastrzeżeniemust.2a;gruntów
leśnychstanowiącychwłasnośćSkarbuPaństwa–wymagauzyskaniazgodyMinistraOchronyŚrodowiska,
ZasobówNaturalnychiLeśnictwa3lubupoważnionejprzezniegoosoby;pozostałychgruntówleśnych–
wymagauzyskaniazgodymarszałkawojewództwawyrażanejpouzyskaniuopiniiizbyrolniczej.
95
Atakżedowojewody,zarządówpowiatów,zarządówzwiązkówmetropolitalnych,wójtów,burmi-
strzówgminiprezydentówmiastpołożonychnatereniewojewództwaorazrządowychisamorządowych
organówadministracjipublicznejnaterenachprzyległychdogranicwojewództwaorazuzgadniaprojekt
zorganamiokreślonymiwprzepisachodrębnych.
56
ANDRZEJMATAN