Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.3.Charakterystykaśrodkównadzoru
wpływunaważnośćrozstrzygnięcia(niepozbawiajągoważności)
114
.Możnabyjedy-
nierozważaćwadliwośćrozstrzygnięciazewzględunawady,jakimiaktzatwierdzenia
możebyćobarczony.
Uzgodnieniewrozumieniuprzepisówustawsamorządowych,podobniejakza-
twierdzenie,stanowioświadczeniewoliocharakterzejednostronnymiwładczym,
którezasadniczeskutkiprawnewywołujepośrednio,poprzezrozstrzygnięcieorga-
nuj.s.t.Różnisięodzatwierdzeniaotyle,żepowinnonastępowaćnaetapieprzy-
gotowaniarozstrzygnięcia(przedjegopodjęciem).Uzgodnienie,zzałożenia,zakłada
dochodzeniedowspólnegostanowiskaprzezwspółdziałającewtejformieorgany.
Ztegowzględu,zwłaszczajeślijegoprzedmiotemjestzłożonyaktprawny(np.akt
prawamiejscowego),procesuzgadnianianiepowinienograniczaćsiędojednejczyn-
ności(aktuuzgodnienia).Możnazakładać,żeskładasięnaniegoszeregczynności
(szczegółowychuzgodnień),dającychwsumieuzgodnieniestanowisk.Oczywiście,
możliwejesttakżeuzgodnieniejednorazoweprzedłożonegoprojekturozstrzygnięcia.
Niemożnatakżewykluczyćdokonaniauzgodnieniapopodjęciurozstrzygnięciaprzez
organj.s.t.(przedupływemterminuokreślonegowprzepisach).Wtedyaktuzgod-
nienianadajerozstrzygnięciunważność”expost.Uzgodnienienaetapieprojekturoz-
strzygnięcianadajemuważnośćzmomentemwejściawżycierozstrzygnięcia.
Worzecznictwiesądowymprzyjmujesię,żeprzezuzgodnieniedecyzjinależyro-
zumiećsytuację,gdyorganprowadzącypostępowaniegłówneprzygotowujeprojekt
rozstrzygnięcia,zaśorganwspółdziałającyoceniadopuszczalnośćtegorozstrzygnięcia
wgranicachswojejwłaściwościikompetencji
115
.
Organwspółdziałającyniemożeingerowaćwprzedstawionyprojektdecyzji
izmienićgo,alepowinienwypowiedziećsięwprzedmiocieuzgodnienia
116
.
Odmowauzgodnieniadokonanaprzezinnyorganuwzasadziewykluczamoż-
liwośćpodjęciarozstrzygnięciaprzezorganj.s.t.ZdaniemP
.Chmielnickiegoniema
jednakprzeszkód,abyhipotezaart.89u.s.g.obejmowałatakżetakierozstrzygnię-
cia,codoktórychbrakzgodywłaściwegoorganumożebyćkonwalidowanyzgodą
następczą.
Formąwspółdziałaniaorganówadministracjipublicznejsądziałaniaokreślo-
newprzepisachprawnychjakopodjętenwporozumieniu”,npoporozumieniu”,
nwuzgodnieniu”,npouzgodnieniu”lubnwymagająceuzgodnienia”.nUzgodnienia”
sątobezwątpieniawjęzykupotocznymiprawniczymzwrotywswejtreścibardziej
stanowczeijednoznaczneniżnopiniowanie”,zakładająbowiemjednolitośćstanowiska
izgodnośćpoglądówzainteresowanychpodmiotówwdanejsprawie
117
.
114
InaczejP
.Chmielnicki,któregozdaniemzprzepisówniewynika,abyorganzobowiązanydozajęcia
stanowiskatraciłuprawnieniedojegoweryfikacji.P
.Chmielnicki[w:]Ustawaosamorządziegminnym…,
red.P
.Chmielnicki,s.1125.
115
WyrokWSAwSzczeciniez29.05.2013r.,IISA/Sz318/13,LEXnr1329516.
116
WyrokWSAwBydgoszczyz20.01.2009r.,IISA/Bd770/08,LEXnr487279.
117
UchwałaNSA(5)z15.02.1999r.,OPK14/98,LEXnr35652.
ANDRZEJMATAN
63