Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Nadzórnaddziałalnościąsamorząduterytorialnego
Worzecznictwiesądowymdorozstrzygnięćzaliczonom.in.uchwałęradygminy
wsprawiezamiarulikwidacjiszkołyprowadzonejprzezgminę(art.89ust.1Prawa
oświatowego)
111
,regulaminutrzymaniaczystościiporządkuwgminie,mającycharak-
teraktuprawamiejscowego(art.4ust.1ustawyoutrzymaniuczystościiporządku
wgminach
112
),uchwałaorganustanowiącegoj.s.t.olikwidacjiszkołylubplacówki
publicznej(art.89ust.3Prawaoświatowego).
1.3.1.2.3.FORMAZAJĘCIASTANOWISKA
Zajęciestanowiskaprzezinnyorganobejmujeczynnościnzatwierdzenia”,nuzgodnienia”
oraznzaopiniowania”.Czynnościtewystępująnaróżnychetapachprocesupodejmowa-
niarozstrzygnięć.Różnijetakżestopieńzwiązaniaorganupodejmującegorozstrzygnię-
cie.Poszczególneaktyzajęciastanowiskatakżeniemająjednorodnegocharakteru.
Zatwierdzeniewrozumieniuprzepisówustawsamorządowychstanowioświad-
czeniewoliocharakterzejednostronnymiwładczym
113
,którezasadniczeskutkipraw-
newywołujepośrednio,poprzezrozstrzygnięcieorganuj.s.t.Bezpośrednimskutkiem
prawnymjestnadanienważności”rozstrzygnięciupodlegającemuzatwierdzeniu.Akt
zatwierdzeniapodejmowanyjestwprzypadkachwyraźnieokreślonychwprzepisach
prawa,przyczymprzepisykompetencyjnewskazująnarodzajaktuzajęciastanowiska,
natomiastnieokreślająjegoformy.Jaknależysądzić,powinnatobyćformawłaściwa
dlasposobuwyrażaniawoliprzezorganuprawnionydozatwierdzania(uchwała,zarzą-
dzenie).Zatwierdzenieodnosisiędorozstrzygnięciajużpodjętego,któregoważność
(bytprawny,wejściewżycie,skuteczność)uzależnionajestodformalnejakceptacji
innegoorganu.Rozstrzygnięciezchwilązatwierdzeniastajesięnważne”,cooznacza,
żewchodzidoobrotuprawnegonazasadachokreślonychwprzepisachprawa(np.akt
prawamiejscowegowchodziwżyciepoupływie14dniodjegopublikacjiwwoje-
wódzkimdziennikuurzędowym).Niemapodstawdooczekiwanianauprawomoc-
nienieaktuzatwierdzenia,awięcinaczejniżwprzypadkurozstrzygnięćnadzorczych,
którychskutkiprawnesąodroczonewczasiedomomentu,wktórymniemożnaich
zaskarżyćdosąduadministracyjnego.Późniejszewyeliminowanieaktuzatwierdzenia
(poprzeznp.unieważnienieczyuchylenie)bądźjegozmiananiemająbezpośredniego
111
Art.89ust.3Prawaoświatowego:nSzkołalubplacówkapublicznaprowadzonaprzezjednost-
kęsamorząduterytorialnegomożezostaćzlikwidowanapouzyskaniupozytywnejopiniikuratoraoświaty,
awprzypadkupublicznejszkołyartystycznejprowadzonejprzezjednostkęsamorząduterytorialnego–po
uzyskaniupozytywnejopiniiministrawłaściwegodosprawkulturyiochronydziedzictwanarodowego.
Szkołalubplacówkapublicznaprowadzonaprzezosobęprawnąinnąniżjednostkasamorząduterytorialne-
golubosobęfizycznąmożezostaćzlikwidowanazazgodąorganu,któryudzieliłzezwolenianajejzałożenie”.
Zob.m.in.wyrokWSAwWarszawiez22.02.2021r.,IISA/Wa1324/20,LEXnr3186631.
112
Art.4ust.1:nRadagminy,pozasięgnięciuopiniipaństwowegopowiatowegoinspektorasanitar-
nego,uchwalaregulaminutrzymaniaczystościiporządkunatereniegminy,zwanydalej«regulaminem»;
regulaminjestaktemprawamiejscowego”.
113
K.Ziemski,Indywidualnyakt…,s.200–202.
62
ANDRZEJMATAN