Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Nadzórnaddziałalnościąsamorząduterytorialnego
Pozazakresemart.89u.s.g.,art.77bu.s.p.iart.80au.s.w.pozostająwobectego
uprawnieniaministrawłaściwegodosprawzagranicznych,dysponującegokompetencją
dowyrażeniazgody:naprzystąpieniejednostkisamorząduterytorialnegodozrzeszenia
(art.4ust.2ustawyz15.09.2000r.ozasadachprzystępowaniajednosteksamorządu
terytorialnegodomiędzynarodowychzrzeszeńspołecznościlokalnychiregionalnych
143
wzw.zart.84au.s.g.,art.75au.s.p.iart.76ust.3u.s.w.),uchwalenienPriorytetów
współpracyzagranicznejwojewództwa”oraznapodejmowanieinicjatywzagranicznych
województwa,wtymzawieranieumówowspółpracyregionalnej(art.77u.s.w.).
Aktynadzorustosowaneprzezministrawłaściwegodosprawzagranicznych(zgoda)
należądorzadkowystępującejwpolskimsystemieprawnymkategoriiśrodkównadzor-
czych,amianowiciedośrodkówocharakterzeuprzednim(prewencyjnym).Zapomocą
tychśrodkówministermożeniedopuścićdopodjęciauchwałyprzezorganjednostki
samorząduterytorialnego.Uchwała,któranieuzyskałaakceptacjiministrasprawzagra-
nicznych,niemożewejśćwżycie.
Kontrowersjebudziłainstytucjazgodywyrażanejprzezorganstanowiącyj.s.t.wprzy-
padkurozwiązaniastosunkupracyradnego.Wewcześniejszejjudykaturzeprzyjmowano,
iżznajdujedoniejzastosowanieart.89u.s.g.SądNajwyższywwyrokuz2.07.2009r.,
IPK25/09
144
,przyjął:nradagminywinnazająćstanowiskowterminie30dniodotrzy-
maniapismapracodawcywystępującegoozgodęoktórejmowawart.25ust.2ustawy
osamorządziegminnym.Brakstanowiskaradygminywustawowymterminie(art.89
ustawyosamorządziegminnym)oznaczawyrażeniezgody”
145
.Obecniejakougrunto-
wanenależyuznaćstanowiskoprzeciwne,wyrażonem.in.przezSądNajwyższywwy-
rokuz4.11.2010r.,IIPK111/10
146
.Sądten,kwestionującoparcieinterpretacjiart.25
ust.2natreściart.89u.s.g.,stwierdza:nniejesttrafnejużdlatego,żeprzepistenjest
usytuowanywrozdziale10tejustawyregulującymnadzórnaddziałalnościągminną,
cooznacza,żeart.89–codozasady–nienależydozakresuanimateriiprawapracy”.
Zdaniemsądówadministracyjnych,orzekającychjednoliciewtejkwestii,niemoż-
nainterpretowaćart.25ust.2poprzeztreśćart.89u.s.g.,bowiemtenostatniprzepis
dotyczysprawnależącychdozadańwłasnychgminy,niezaśsprawdotyczącychrozwią-
zaniastosunkupracyzradnym
147
.Niebudzinatomiastwątpliwości,żeuchwałarady,
niezależnieodtego,czypozytywna,czynie,możezostaćzakwestionowanawtrybie
art.101u.s.g.
148
Pozazakresemart.89u.s.g.pozostajetakżezgoda,ojakiejmowawart.6bustawy
z1.04.2016r.ozakaziepropagowaniakomunizmulubinnegoustrojutotalitarnego
143
144
Dz.U.Nr91,poz.1009zezm.
LEXnr523554.
145
TożsamypoglądzostałzaprezentowanywwyrokuSNz19.04.2006r.,IIPK135/05,OSNP
2007/7–8,poz.100.
146
LEXnr1112993.
147
Np.wyrokWSAwGdańskuz13.05.2021r.,IIISA/Gd1094/20,LEXnr3182608.
148
S.Płażek[w:]Ustawaosamorządziegminnym…,red.P
.Chmielnicki,s.606.
74
ANDRZEJMATAN
